हेमवती नंदन बहुगुणा जिन्हें एच.एन. बहुगुणा के नाम से जाना जाता है, भारतीय राजनीति के एक ऐसे व्यक्तित्व थे जिन्होंने राजनीति में अपना विशिष्ट स्थान बनाया और अपनी अमिट छाप छोड़ी। एक स्वतंत्रता सेनानी के रूप में, उन्हें 1942 के भारत छोड़ो आंदोलन में भाग लेने के कारण जेल में डाल दिया गया था। बाद में वह केंद्रीय मंत्री एक वरिष्ठ सांसद और भारत के सबसे अधिक आबादी वाले राज्य उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री बने। बहुगुणा शायद एकमात्र ऐसे राजनेता थे जिन्होंने आपातकाल के दिनों में श्रीमती इंदिरा गांधी के आदेशों का पालन करने से इनकार कर दिया था, जब वह सबसे शक्तिशाली राजनीतिक नेता थीं और इस कारण उन्हें मुख्यमंत्री के पद से इस्तीफ़ा देना पड़ा।
पार्टी में AICC महासचिव से लेकर केंद्र में कांग्रेस सरकारों में उनकी नियुक्ति, भारत की सबसे पुरानी पार्टी से अलग होने, एक नई पार्टी बनाने और जनता गठबंधन में शामिल होने, दो साल बाद कांग्रेस में वापस आने और फिर उसे छोड़ने तक, बहुगुणा को उनके राजनीतिक विरोधियों द्वारा “भारतीय राजनीति का नटवरलाल” भी कहा जाता था।
25 अप्रैल 1919 को पौड़ी गढ़वाल (अब उत्तराखंड में) के बुघानी में एक साधारण ब्राह्मण परिवार में जन्मे, एच.एन. बहुगुणा ने अपनी प्रारंभिक शिक्षा गढ़वाल क्षेत्र में और उच्च शिक्षा इलाहाबाद विश्वविद्यालय में बड़े दृढ़ संकल्प और परिश्रम के साथ हासिल की, जिसने उनके शैक्षणिक और राजनीतिक जीवन को आकार दिया।राजनीति में सबसे निचले पायदान से उठकर, उन्होंने देशभक्ति, स्वार्थी उद्देश्यों से अलगाव और कट्टरवाद और क्षेत्रवाद से समझौता न करने और धर्मनिरपेक्षता के प्रति प्रतिबद्ध रहने की विचारधारा के साथ अपने राजनीतिक जीवन के शिखर को छुआ।
ग्यारह वर्ष की आयु में गढ़वाल क्षेत्र के उपायुक्त के साथ एक आकस्मिक टकराव ने उन्हें ब्रिटिश साम्राज्य में शीर्ष नौकरशाही के पद ‘भारतीय सिविल सेवा‘ की ओर आकर्षित किया। सिविल सेवाओं में जाने के लिए दृढ़ संकल्पित इस युवा लड़के ने अंग्रेजी भाषा को बहुत लगन से सीखना और अध्ययन करना शुरू किया, जो उस समय भारतीय सिविल सेवाओं के लिए एक शर्त थी पर राजनितिक कारणों से वे ऐसा न कर सके।
1937 में आगे की पढ़ाई के लिए एच.एन. बहुगुणा इलाहाबाद चले गए और उन्हें गवर्नमेंट इंटरमीडिएट कॉलेज में भर्ती कराया गया। उनका राजनीतिक अंकुरण तब शुरू हुआ जब उन्होंने कॉलेज में पहली “छात्र संसद” की स्थापना की और इसके “प्रधानमंत्री” चुने गए। इंटरमीडिएट बोर्ड परीक्षाओं में उनकी प्रतिभा चमकी और वह प्रथम श्रेणी से पास हुए।
1939-40 में, एच.एन. बहुगुणा ने इलाहाबाद विश्वविद्यालय में बीएससी में दाखिला लिया। पूर्व के ऑक्सफोर्ड के रूप में जाने जाने वाले इस विश्वविद्यालय ने स्वतंत्रता आंदोलन के दौरान अपना एक खास स्थान बनाया था। महात्मा गांधी ने 1940 में युवाओं को स्वतंत्रता आंदोलन में शामिल होने के लिए प्रेरित किया।इसी के नतीजे में 1941 में जब इलाहाबाद विश्वविद्यालय संघ के अध्यक्ष को भगोड़ा घोषित कर दिया गया, तो बहुगुणा उनके स्थान पर अध्यक्ष चुने गए।
स्वतंत्रता आंदोलन में उनका गहरा योगदान था। अंग्रेजों ने उन्हें विद्रोही घोषित कर दिया और बहुगुणा को भूमिगत होना पड़ा। इसके बाद अंग्रेजों ने उन्हें जिंदा या मुर्दा गिरफ्तार करने में मदद करने वाले को 5000 रुपये का इनाम देने की घोषणा की। स्वतंत्रता आंदोलन में सक्रिय भागीदार बहुगुणा को इलाहाबाद और सुल्तानपुर की जेलों में कई बार कैद किया गया।
अंततः 1942 में उन्हें 1946 तक कठोर कारावास की सजा सुनाई गई और उन्हें सुल्तानपुर की ‘अमहट‘ जेल में रखा गया जहाँ उन्हें ‘ट्यूबरक्युलोसिस‘ नामक बीमारी हो गई, जो फेफड़ों में होने वाला एक घातक संक्रमण है। अंग्रेजों ने उन्हें स्वास्थ्य के आधार पर इस शर्त पर रिहा करने की पेशकश की कि वे फिर कभी स्वतंत्रता संग्राम में शामिल नहीं होंगे। लेकिन बहुगुणा ने इस शर्त को मानने से मना कर दिया। अंततः उन्हें 1946 में जेल की सजा पूरी होने पर रिहा किया गया। बाद में उन्होंने इलाहाबाद विश्वविद्यालय से कला में स्नातक की उपाधि प्राप्त की।
भारत को अंततः 15 अगस्त 1947 को आज़ादी मिल गई। स्वतंत्रता के बाद के दौर में बहुगुणा ने ट्रेड यूनियनों में प्रमुख भूमिका निभाई। उन्होंने इलाहाबाद में श्रमिक संघों के आयोजन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 1953 में वे भारतीय राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन कांग्रेस के सदस्य बन गए।
एच.एन. बहुगुणा की पहली चुनावी जीत 1952 में हुई जब वे इलाहाबाद के करछना और चैल निर्वाचन क्षेत्र से उत्तर प्रदेश विधानसभा में विधायक चुने गए। उनकी चुनावी सफलता कांग्रेस सरकार में उनके उत्थान के साथ ही हुई। सदन में उन्होंने विधायी प्रक्रिया की अपनी गहरी समझ से सभी को प्रभावित किया। सदन की कार्यवाही में उनकी भूमिका सर्वहारा वर्ग, दलितों और अल्पसंख्यकों के प्रति उनकी गहरी चिंता को दर्शाती है।
वे फिर से यू.पी. विधान सभा के लिए चुने गए। इस बार 1957 में सिराथू से। उसी वर्ष पंडित गोविंद बल्लभ पंत, तत्कालीन मुख्यमंत्री यू.पी. ने बहुगुणा की राजनीतिक सूझबूझ से प्रभावित होकर उन्हें संसदीय सचिव नियुक्त किया और उन्हें श्रम और उद्योग मंत्रालय का कार्यभार सौंपा। 1960 में उन्हें इसी मंत्रालय के साथ उप मंत्री के रूप में पदोन्नत किया गया।
1967 में, बहुगुणा को यू.पी. सरकार में वित्त मंत्री बनाया गया। उनके अंदर का तेज प्रशासक धीरे–धीरे सामने आ रहा था। उनकी प्रतिभा की प्रशंसा हो रही थी और बाद में उन्हें 1969 में ए.आई.सी.सी. का महासचिव नियुक्त किया गया। उनकी संगठनात्मक कुशलता ने उन्हें कांग्रेस पार्टी के कार्यकर्ताओं के और करीब ला दिया।
1969 में कांग्रेस पार्टी के विभाजन के दौरान, बहुगुणा ने श्रीमती इंदिरा गांधी का साथ दिया और अंततः 1971 में संचार राज्य मंत्री के रूप में उनकी मंत्रिपरिषद में शामिल हो गए।पद के साथ–साथ पोर्टफोलियो को बहुगुणा के समर्थकों द्वारा पदावनति के रूप में देखा गया।हालांकि, आपातकाल के दौरान बहुगुणा का इंदिरा गांधी और संजय गांधी से मतभेद हो गया, जिसके कारण उन्हें 1975 में मुख्यमंत्री पद से इस्तीफा देना पड़ा।
कांग्रेस से मोहभंग
बीबीसी को दिए एक साक्षात्कार में एच.एन. बहुगुणा ने उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान कांग्रेस नेतृत्व और तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी से अपने मतभेदों के बारे में बात की थी।उनके अनुसार,
“जैसे ही मैंने मुख्यमंत्री पद की शपथ ली, एक बुनियादी मुद्दे पर इंदिरा गांधी से मेरी लड़ाई हो गई। उन्हें लगा कि मुझे हर काम के लिए उनसे सलाह लेनी चाहिए।मेरा रुख यह था कि “बैक सीट ड्राइविंग” मेरे लिए संभव नहीं है। इतने बड़े राज्य को चलाने वाले सीएम को अपने फैसले खुद लेने होते हैं… वह चाहती थीं कि मैं उनके बेटे (संजय गांधी) को राजस्थान और महाराष्ट्र के सीएम की तरह पूरे यूपी में घुमाऊं। मैंने ऐसा करने से मना कर दिया। मैंने उनसे कहा कि उन्हें अपने पैरों पर चलना चाहिए, काम करना चाहिए, आगे बढ़ना चाहिए लेकिन यह सब मेरे कंधों पर नहीं हो सकता।”
अमेरिकी विद्वान पॉल आर. ब्रास ने अपनी पुस्तक ‘एन इंडियन पॉलिटिकल लाइफ: चरण सिंह एंड कांग्रेस पॉलिटिक्स, 1967 टू 1987’ में बहुगुणा के मुख्यमंत्री काल के बारे में लिखा है।
ब्रास लिखते हैं कि बहुगुणा ने “हरिजनों के लाभ के लिए” योजनाएं बनायी, “मुस्लिम विरोधी दंगों” को दबाने के लिए साहसपूर्वक कार्य करके “मुसलमानों के साथ एक सुखद संबंध” स्थापित किये और “ग्रामीण ऋणग्रस्तता” को खत्म करने के उपाय किए।
हालांकि, “इंदिरा गांधी को ऐसे मुद्दों में कोई दिलचस्पी नहीं थी क्योंकि वह ऐसे राजनीतिक चाटुकारों की मदद से सत्ता पर पूरी तरह से क़ाबिज़ होने की ओर बढ़ रही थीं, जिन्हें अपने राज्यों में बहुत कम या कोई लोकप्रिय समर्थन हासिल नहीं था इसका मतलब यह हुआ कि बहुगुणा को इंदिरा गांधी – बल्कि संजय गांधी – ने एक साल के भीतर सत्ता से बेदखल कर दिया और उनकी जगह अपनी पसंद के एन.डी. तिवारी को मुख्यमंत्री बना दिया।” पॉल ब्रास ने अपनी किताब में आपातकाल लागू करने और कैसे अधिकांश मुख्यमंत्रियों को आपातकाल की योजनाओं या इसके कार्यान्वयन के बारे में अंधेरे में रखा गया था, इस पर एक खंड बहुगुणा के बारे में भी लिखा है।
“उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री एच.एन. बहुगुणा ने बाद में बताया कि उन्हें “आपातकाल की घोषणा के बारे में” दो केंद्रीय सरकार के मंत्रियों के साथ नाश्ते की मेज़ पर पता चला, जो “उनकी तरह ही आश्चर्यचकित थे।”
1977 में चुनावों की घोषणा होते ही उन्होंने कांग्रेस से नाता तोड़ लिया और जगजीवन राम जैसे नेताओं के साथ मिलकर ‘कांग्रेस फॉर डेमोक्रेसी‘ बनाई। बहुगुणा ने पहले सीएफडी के महासचिव के रूप में काम किया, जिसका 1 मई, 1977 को जनता पार्टी में विलय हो गया। 1977 में वे लखनऊ निर्वाचन लोक सभा क्षेत्र से संसद के लिए चुने गए। बाद में उन्हें प्रधानमंत्री मोरारजी देसाई द्वारा पेट्रोलियम और रसायन विभाग में कैबिनेट मंत्री नियुक्त किया गया। पत्रकार कृष्ण वी. अनंत ने अपनी पुस्तक ‘इंडिया सिंस इंडिपेंडेंस: मेकिंग सेंस ऑफ इंडियन पॉलिटिक्स’ में बहुगुणा के बाद के वर्षों के बारे में विस्तार से बताया है, जब उन्होंने 1975 में सीएम पद से इस्तीफा दे दिया और जगजीवन राम और नंदिनी सत्पथी जैसे अन्य असंतुष्ट कांग्रेस नेताओं के साथ कांग्रेस फॉर डेमोक्रेसी (सीएफडी) नामक पार्टी बनाई। अनंत लिखते हैं कि उनका कांग्रेस से बाहर निकलना “…वास्तव में निर्णायक कारक था, जिसके कारण इंदिरा की कांग्रेस उत्तर प्रदेश और बिहार से साफ़ हो गई।”
1979 में वे चरण सिंह सरकार में वित्त मंत्री बने। तब तक जनता पार्टी कई दबाव समूहों के बीच संघर्ष से ग्रस्त हो चुकी थी और टूट गई। बहुगुणा फिर से निराश हो गए और श्रीमती इंदिरा गांधी ने उन्हें यह समझाने में कड़ी मेहनत की कि कांग्रेस अभी भी समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता के अपने आदर्शों पर कायम है। इस प्रकार बहुगुणा को फिर से कांग्रेस पार्टी में वापस लाया गया।
हालांकि, वे 1979 में कांग्रेस में वापस चले गए और अगले लोकसभा चुनावों में उन्होंने 1980 में गढ़वाल सीट पर कांग्रेस नेता के रूप में भारी बहुमत से जीत हासिल की। लेकिन कांग्रेस के साथ उनकी आत्मा फिर से बेचैन हो गई। उन्होंने पार्टी छोड़ दी और अपनी लोकसभा सीट से भी इस्तीफा दे दिया।उन्होंने फिर से चुनाव लड़ा और 1982 में एक स्वतंत्र उम्मीदवार के रूप में फिर से जीत हासिल की।
1982-84 के बीच उन्होंने अपनी ‘डेमोक्रेटिक सोशलिस्ट पार्टी‘ बनाई। बाद में वे चरण सिंह की लोकदल में शामिल हो गए और इसके उपाध्यक्ष और बाद में इसके अध्यक्ष बने। 1952 से 1984 तक लगातार 32 साल तक बहुगुणा या तो यूपी विधानसभा के सदस्य रहे या फिर लोकसभा में रहे। 1984 में उन्होंने लोकदल–दमकिपा उम्मीदवार के तौर पर इलाहाबाद से अपना आखिरी लोकसभा चुनाव लड़ा, जहां से उन्होंने अपनी राजनीतिक यात्रा शुरू की थी – यही उनकी आखिरी राजनीतिक लड़ाई का मैदान बन गया। बहुगुणा कांग्रेस उम्मीदवार और फिल्म स्टार अमिताभ बच्चन से 1,87,000 वोटों के बड़े अंतर से हार गए। चार साल बाद बहुगुणा बीमार पड़ गए और उन्हें अमेरिका के एक अस्पताल में दिल की सर्जरी करानी पड़ी, लेकिन 17 मार्च, 1989 को वहीँ उनका निधन हो गया।
क़ुरबान अली
(क़ुरबान अली, एक वरिष्ठ त्रिभाषी पत्रकार हैं जो पिछले 45 वर्षों से पत्रकारिता कर रहे हैं।वे 1980 से साप्ताहिक ‘जनता‘, साप्ताहिक ‘रविवार‘ ‘सन्डे ऑब्ज़र्वर‘ बीबीसी, दूरदर्शन न्यूज़, यूएनआई और राज्य सभा टीवी से संबद्ध रह चुके हैं और उन्होंने आधुनिक भारत की कई प्रमुख राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक घटनाओं को कवर किया है।उन्हें भारत के स्वतंत्रता संग्राम में गहरी दिलचस्पी है और अब वे देश में समाजवादी आंदोलन के इतिहास का दस्तावेजीकरण कर रहे हैं।)
